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合法。

根据《中华人民共和国公路法》第五十八条“国家允许依法设立收费公路”和第五十九条“由县级以上地方人民 交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路可以依法收取车辆通行费。

”我市收取路桥通行费是合法依规的。

鉴于年票制的优点和合理性考虑，省十一届人大常委会第四次会议修订的《广东省公路条例》规定，“经省人民 批准，可在一定区域内实行车辆通行费年票制”，赋予了省人民 审批年票制的权力，使年票制在我省具有法律依据。

东莞市收取车辆路桥年票费具有法律法规授权，《中华人民共和国公路法》第五十八条、第五十九条，《收费公路管理条例》第十条等文件规定。

年票费的历史意义 东莞市 通过“贷款修路”的政策筹集建设资金，并通过“收费还贷”的方式，收取车辆通行费，用于偿还公路建设贷款本息。

经过二十多年的发展，在全市范围内逐步建成了以国道、省道为主线、镇街联网公路为支线的较为完善的四条主干道、十三条联网公路的交通网络，大大方便了群众出行，对东莞市改善投资环境、促进地方经济繁荣发挥了积极作用。

采取年票制方式收取车辆通行费，有利于提高道路通行能力，减少车辆在收费站轮候缴纳次票费带来的不便，提高道路通行效率，减少交通堵塞和环境污染。

政策解释 为偿还公路建设贷款本息，经省人民 批准，东莞市实施车辆路桥费年票制，收费标准根据《收费公路管理条例》规定，依照价格法律、行政法规的规定进行了听证，由省交通运输厅、省物价局审核后，报省人民 同意后执行。

法律依据 东莞市收取车辆路桥年票费具有法律法规授权，《中华人民共和国公路法》第五十八条、第五十九条，《收费公路管理条例》第十条，都对东莞市收取车辆路桥费有明确的法律规定和授权，《广东省公路条例》第三十四条也对东莞市实行年票制进行了省地方性法规的授权。

根据《关于东莞市继续试行车辆通行费年票制有关问题的复函》(粤交费函 [2014]2427 号)，同意东莞市试行车辆通行费年票制至2016年12月31日止。

因此，东莞市收取车辆路桥年票费是合法的，虽然东莞市做出决定在2017年1月1日起，停止收取2017年及以后年度的年票费，但继续收取之前年度年票费的法律依据是充分的。