2022年城投债务逾期-2022年城投债务逾期案例

在面对自己的合法权益被侵害的时候，我们就需要运用法律来保护自己的权益。如果您的合法权益正在遭受侵害，那么可以通过本篇文章了解的法律知识来保护自己的合法权益，希望能够对您遇到关于2022年城投债务逾期的问题带来帮助。

①《中华人民共和国民法典》第五百七十七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

第五百八十四条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益;但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。

城投债违约潮,正在袭来,说明什么问题亲亲~，很荣幸[鲜花]根据您的问题【城投债违约潮,正在袭来,说明什么问题】，以下是我为您分析的结:说明房地产行业在下滑城投债务出现违约的，可以按民法典的规定处理，由地方 承担违约责任，包括清偿债务和支付违约金等。

①《中华人民共和国民法典》第五百七十七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

第五百八十四条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益;但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。

③当然，除了以上几种因素外，可能也有其他因素会引发城投出现实质性违约；但需要申明的是，当前城投仍然有特殊性，地方 依然希望能够保住城投的存续，出现实质性违约的，一定是多种因素下共同诞生的特殊事件。

城投债的 历史 由来 城投债，又称“准市政债”，就是以城 司为发行主体，以地方 为隐性担保人，在上交所、深交所、银行间市场发行的标准化债券，发行产品所募集资金用于地方基础设施建设或公益性项目。

自成立以来，城投债一直是债券品种非常重要的一类，也是中国特有的一类债券。

从承销商到投资者，以及参与债券发行环节的人，都将其视为当地 发债。

主要是因为城投债独有的三大特征： 第一，从股权结构讲，其股东是各级地方 的国资委、管委会、交通局、建设局等，实际控制人是各级人民 ； 第二，从业务角度讲，其业务主要包括一级开发、基础设施建设、棚改和保障房建设、城市公共建设（供水、供热、公交）运营等，业务对象主要是各级地方 ； 第三，从盈利角度讲，其自身没有独立的盈利能力和现金流创造能力，其盈利和现金流主要是依赖于各级地方 。

实际上，城投债具有地方 信用的隐性担保。

其产生的根本原因是分税制改革后，地方财政收入占全国财政收入的比重不断下降，而地方财政支出却不断上升，造成地方财权和事权不匹配。

直接原因是随着城市化水平迅速提升，城市基础设施建设资金需求巨大，而《预算法》规定《除法律和国务院另有规定外，地方 不得发行债券》。

因此我国没有真正意义上的市政债券，地方 只能以间接方式发行。

城投债的发展 历史 　1、起步阶段（1992 2004年） 　　这一阶段，由于我国债券市场仍属于起步阶段，债券品种有限，且企业债券的发行主体仍限定于中央企业、省、自治区和直辖市企业，因而城投债券的发行规模一直很小，1999 2004年城投类企业债券仅发行8支，合计156亿元。

　　2、逐步发展阶段（2005 2008年） 　　2005年，国家发改委启动地方企业债券发行，作为地方 全资控股国有企业的 投融资平台可以通过发行企业债券的方式进行融资；同时，2005年5月，中国人民银行发布《短期融资券管理办法》，短期融资券发行的重启为地方 投融资平台提供了新的债券品种。

受益于债券市场的扩容，城投债券开始快速发展。

2005 2008年，地方 投融资平台分别发行债券17支、29支、54支和49支，发行规模分别为242亿元、351.50亿元、664.50亿元和740亿元。

　　3、爆发增长期（2009年） 　　2008年1月，国家发改委发布《国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》，将企业债审批环节由先前先核定规模再核准发行的两重审批简化为核准发行一个环节，并取消总额限制， 融资平台发行企业债的空间在政策上得到很大拓展。

　　同时，在2009年初国务院推出“稳增长”4万亿投资计划后，为了提供相关配套资金，2009年3月，中国人民银行和银监会联合发布的《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》提出“支持有条件的地方 组建投融资平台，发行企业债等融资工具”；加之发改委明确表态，要“扩大企业债券发行规模”；根据中债资信的数据统计，2009年 融资平台总计发行162支债券（其中企业债达117支），为2008年的3.31倍，发行债券规模总计2,821亿元（其中企业债券达1,734亿元），为2008年的3.81倍。

　　4、整理和回落期（2010~2011年） 　　经历了2009年的爆发式增长后，地方 融资平台债务快速积聚也受到监管层高度重视，自2010年6月国务院发布《关于加强地方 融资平台公司管理有关问题的通知》（国务院19号文）后，国务院及相关监管部门相继发布针对地方 融资平台的规范性文件，加之云南公路“只付息不还本”函件、云投重组和上海申虹偿债危机等信用事件的相继发生极大地挫伤了市场对 融资平台企业的风险偏好，根据中债资信的数据统计，2010~2011年 融资平台发行债券支数和规模增速均显著放缓，分别为162支、193支和2,765亿元和3,264.10亿元。

　　5、规范中发展期（2012年至今） 　　2012年3月，银监会下发了《关于加强2012年地方 融资平台贷款风险监管的指导意见》，要求各银行原则不得新增融资平台贷款规模， 融资平台银行贷款渠道被显著收紧。

但 基础设施建设需求很大，且正值地方 债务到期高峰，地方 融资需求非常大，得益于债券监管部门政策放松，发行城投类债券成为地方 极为重要的融资渠道。

根据中债资信的数据统计，2012年 融资平台总计发行662支债券，总计8,246.10亿元，分别为2011年的2.74倍和2.53倍，发行规模创 历史 新高。

　　2013年4月，国家发改委发文对城投债券按照三类实行分类管理，有保有控；而“债市风暴”又使得国家发改委自5月起对企业债券展开了大规模的自查工作，新债发行基本暂停。

受此较大影响，2013年 融资平台发行债券652支，总计8,286.26亿元，较2012年几乎没有增长。

　　2013年底以来，在中央提出“开正门、堵邪路”化解地方 债务风险思想的指导下，推动地方 融资平台融资“阳光化”成为监管的核心思路。

因此， 融资平台发行债券融资得到了明确支持。

2013年12月，国家发改委明确允许融资平台通过发行企业债置换“高利短期债务”，而后，融资平台发债的 行政级别限制放开，国家发改委再次发文支持扩大企业债券资金用于棚户区改造。

在政策的支持下，2014年1季度， 融资平台已发行债券289支，总计3,277.70亿元。

截止到2020年全年城投债券总计发行4,901支，较2019年上升48.56%，发行规模为36,545.34亿元，同比增长43.07%，受疫情影响全年融资环境宽松，发行规模及发行支数均再创 历史 新高。

表1：近三年不同类型城投债券发行规模及其增速 城投债的信用风险有多大 从 历史 的角度看，产业债不断陆续暴露出信用风险，但是城投品种仍然保持着零违约的记录。

展望未来， 我们坚定地相信，城投债券仍是个相对安全的品种，其违约率会长期低于产业债。

最近两年以来，市场对于城投债券的担忧主要源于“ 债务严监管”所造成的影响。

我们希望强调的是，“ 债务严监管”的本意并非打击城投债券这种融资方式，或是逼迫城投债券违约以进行所谓的“压力测试”，而是要规范地方 的融资行为，杜绝违法违规举债和担保的现象。

地方 相关债务可以分为地方 债务、合法合规的企业债务、违法违规债务三部分，我们分别称其为A类、B类、C类债务。

“ 债务严监管”针对的是违法违规的C类债务，而A类和B类债务不会直接受到其影响。

事实上，当前的城投债券基本为B类债务。

城投债券中仅仅有极少数为C类债务。

城 司发行企业债、公司债、中短票需经国家发改委、证券交易所、交易商协会的审批、核准、注册、备案，因此其合法性、合规性都处于较高的水平。

很显然，监管相对松的非标融资出现违规的概率远高于城投债券；相应的，非标等弱监管的融资在C类债务中的占比较高。

事实上，从2017年1月《财政部关于请核实处理个别违法违规问题的函》、《财政部关于请依法问责个别市县违法违规举债行为的函》、《财政部关于请依法处理部分金融机构违法违规行为的函》（财预函〔2017〕1 7号）到最近财政部披露的云南、广西、安徽、宁波等地 违法违规举债担保问责案例， 在为数众多的违法违规举债和担保的案例中，大量为非标融资，直接涉及城投债券的案例只有一个（邵阳城投），比例非常低。

1.3、会不会出现违约链式反应？ 违约链式反应理论认为，一笔债务的违约会引发其余债务的违约。

因此，投资者非常关注以下这两个问题： Q1：如果某个地区公开发行的城投债券违约了，其余地区会不会“效仿性”地违约？ Q2：如果某个主体的非标违约了，其公开发行的债券会不会必然违约？ 我们对两个问题的答案都是否定的。

对于上述Q1，我们倾向于认为 “第一只违约地方 不愿意看到，第二只违约中央 不愿意看到” 。

事实上，一旦有公开的城投债券违约，那么压力就可能从地方 上交至中央 。

根据2011年城投信用风波的经验，城投债务违约很容易引发国际投资者对于“ 债务问题”的担忧，这有可能给 评级、汇率、外储、海外发债、海外股权融资带来影响。

因此， 当纯粹意义的城投债券违约后，相关政策有可能会变得友好。

就目前的实际情况来看，非标违约比较多，比如云南地区、贵州地区的非标融资部分已经违约，但城投债券哪怕贵州地区一只也没有违约。

像最近山西省就出来表态，确保省属企业到期债权不会出现一笔违约，这还是国企债权，更别说城投债了，直接绑定当地 信用。

表态！山西：确保省属企业到期债券不会出现一笔违约 2020 11 15 10:38:47 银讯网 山西省国有资本运营有限公司（以下简称山西国资运营公司）11月14日在发给省属企业债权人的信件中称，近期，河南省发生了债券违约事件，对此山西省高度关注，立即对下辖省属国企债券进行梳理排查，提前介入风险处置干预。

山西国资运营公司将积极覆行好出资人职责，营造山西省属企业良好的信用环境，充分保障权人权益。

所以就目前全国来看，整体城投债的信用风险很低很低，比较可控。

。

2.5折结清债务相当于花了25%的资金处理了100%的债务，是属于还款有压力后出现了逾期或者长期逾期以后最终通过不良资产 的方式转移了债权，银行放弃债权后低价给了受让方，这样债务人就大大减轻了负债的压力，但是征信会受到影响，五年后才能回复征信，正常还款是银行的还款正常，银行对您的评级还在正常状态，每个月还款及时不逾期，不产生罚息，最后成功还款！2.5折结清债务是国家帮助老百姓的红利政策，合情合理合法合规首先先了解下2.5折结清债务的逻辑和细节:2.5折结清债务其实是属于个人不良资产处置的问题:2.5折结清债务是真的！不过术语不专业，应该是2.5折优化债务！一，2.5折优化债务的背景：疫情3年，国内现在的经济形势相当严峻。

2022年，全国有8亿人负债，4.2亿人面临还不上贷款，光信用卡逾期就高达2000多个亿，全民负债高达300多万亿，人均负债已经超过了20万，5 6亿人现在都没有任何存款。

网贷逾期超过七千万人。

失信被执行人，俗称老赖，799万人。

而全国居民人均可支配收入仅3.69万元。

如今老百姓的日子，就像是蜗牛背着重重的房子，艰难地向前爬。

长此以往，必然会影响国计民生，造成国民经济基础崩塌。

于是，一项革命性的试点工作应运而生。

二，2.5折债务优化的政策依据：2021年1月7日，中国银保监会办公厅下发了《关于开展不良贷款 试点工作的通知》（银保监便函[2012]26号），以下简称《试点通知》。

此通知允许个人不良贷批量 。

这项通知于2022年3月份正式落地北京。

在之后的一年多的探索和实践工作中，这项举措顺应民心、符合国情，因此，银保监发文决定扩大 试点的范围试点银行包括六家国有大型银行(具体见附表1）和十二家全国性股份制银行；收购机构包括五大金融资产管理公司和符合条件的地方资产管理公司（地方AMC)、金融资产投资公司(AIC)。

（意思是说，a你在试点银行的欠款可以做2.5折核销。

b如果想要成为不良资产处理执行办事处，必须首先得到五大AMC的认可）试点的个人不良贷款类型包括已经纳入不良分类的个人消费信用贷款、信用卡透支、个人经营信用贷款（注意：个人住房按揭贷款、个人消费抵（质）押贷款、个人经营性抵押贷款并不在试点范围）（意思是说，2.5折核销的是泡沫型负债）《试点通知》指出，资产管理公司对批量收购的个人贷款，只能采取自行清收、重组等手段自行处置，严禁委托有暴力催收涉黑犯罪等违法行为记录的机构开展清收工作。

（意思是说：身家不清白，做不了2.5折核销的执行办事处）资产管理公司在个人贷款收购后不得再次对外 。

相较于对公贷款 ，禁止收购机构将个人贷款再次对外 是一个非常大的差异，这将极大限制清收的途径。

（意思是说：资产管理公司收购的个人贷款债务，如果收不回来钱，这个债就只能烂在自己手里）《试点通知》提出“地方资产管理公司批量受让个人不良贷款不受地域限制”，这也是不良资产管理行业一大突破。

地方资产管理公司参与个贷不良批量 业务的一级市场，可以在全国范围内进行。

（意思是说：虽然办事处设在深圳，但是全国接单的，不受地域限制）银行业信贷资产登记流转中心（“银登中心”）（意思是说：银登中心发布的信息，大家是可以相信的）2022 07 20《财政部关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知》（财金〔2022〕87号）要加大不良资产核销力度，用足用好现有核销政策。

（意思是说：2.5折核销是符合国情、利国利民，可以解决当前困境的英明举措，要大力推广）2022 12 29《中国银保监会办公厅关于开展第二批不良贷款 试点工作的通知》　（银保监办便函〔2022〕1191号）在原试点机构范围基础上，本次将开发银行、进出口银行、农业发展银行以及信托公司、消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司纳入试点机构范围；将注册地位于北京、河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、河南、广东、甘肃的城市商业银行、农村中小银行机构纳入试点机构范围。

（意思是说：现在农村银行也能做了，以前只能做城市银行。

但是每一项举措从发布到落实，基本上要一个季度。

所以大家可以期待一下）2021 03 01 《深圳经济特区个人破产条例》其后的一年内：共审查个人破产申请1031件，74宗案件进入破产申请审查程序，启动破产程序25宗，审结个人破产案件19宗。

个人破产的审核条件极为苛刻，耗时、耗力、耗神， 不能大面积推广，无法解决中国债务问题。

（通过两个政策的并行和比较，最后表明，2.5折处理更加适应中国国情，现正处于大面积推广中）三，2.5折债务优化的意义：2.5折债务优化，其实涉及了不良资产这个行业的内容，于是就有了题首的问题，为什么银行不自己内部消化这些资产，而是要以这么低的价格让国家资产管理机构处理呢？可以肯定的一点就是，其实银行也非常想处置这些不良资产。

因为银行深知，所谓不良资产，只是具有到期不能履约、变现可能性的资产，到期不能履约并不是说它没有价值，也不代表债务方在熬过最困难周期之后没有流动性和变现能力。

之所以贱卖，主要基于以下几点：第一，盈利模式限制。

众所周知，银行最主要的盈利方式是赚取利差。

因此需要大量的现金进行周转，而不良资产则会占用银行的专项准备金，按照央行规定，对不良资产提取的专项准备金比例为：次级25%、可疑50%、损失100%。

因此，持有不良资产，就减少了银行手里的现金流，将付出更高的流动成本，得不偿失。

第二，时间限制。

财政部印发的《银行抵债资产管理办法》(财金[005]53号)规定，银行抵债类资产的处置周期不动产、股权为两年，动产为一年。

因此，如果银行自行处置，时间成本上，银行也耗不起。

比如，如果启动拍卖程序，一旦流拍就会陷入麻烦。

第三，形象设定限制。

银行非常注重自身形象的维护，直接追债讨要欠款，不利于银行的安全形象，同时银行也缺乏专业的相关人员，对于很多债务的追索，银行很难采取法律诉讼等强硬措施。

综上几点看来，对于不良资产处置，基于综合因素考虑，并不是银行想处置就能处置的了的，将不良资产交予有精力、人力和经验的专业资产管理公司，成为银行寻求快速回笼资金的不二之选。

2.5折债务优化，其实就是通过消除债务泡沫，解决全民负债的一种个人不良资产批量 的处理方式，符合国家国情，合情合理，合法合规！2.5折债务优化后，一般就等于银行已经把您的债权出让给了受让方，不再跟银行有债务关系，所以银行中心不再追究您的资金，余额为0，不过您需要与银行签署一份保密协议。

欠款不还最新立法有哪些来源：华律网整理2021 01 291675 人看过欠款不还最新立法的相关规定有哪些呢，当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的对方不能要求履行的情形有哪些呢?欠款不还最新立法是怎样的?下面，为了帮助大家更好的了解相关法律知识，华律网小编整理了相关的内容，希望对您有帮助。

欠款不还最新立法有哪些欠款属于民事纠纷，民事纠纷是一般不会坐牢承担刑事责任的，例外只有两种情况，如果债权人去法院起诉债务人，法院判决债务人如期给付欠款，债务人没有履行生效判决的，债权人可以申请强制执行，如果确实没有能力给付，可以对债务人进行司法拘留，一般不超过十五天，如果有能力履行而不履行，涉嫌拒不履行生效判决裁定罪，需要承担刑事责任。

可以与其协商，协商不成的，起诉追究其违约责任。

当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。

当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。

当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：(一)法律上或者事实上不能履行；(二)债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；(三)债权人在合理期限内未要求履行。

借贷双方没有约定利息，出借人主张支付借期内利息的，人民法院不予支持。

自然人之间借贷对利息约定不明，出借人主张支付利息的，人民法院不予支持。

除自然人之间借贷的外，借贷双方对借贷利息约定不明，出借人主张利息的，人民法院应当结合民间借贷合同的内容，并根据当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息。

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