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跨太平洋伙伴关系协定简称TPP。
跨太平洋伙伴关系协定(Trans Pacific Partnership Agreement),是重要的国际多边经济谈判组织,前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,P4)。
它是由亚太经济合作组织成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,原名亚太自由贸易区,旨在促进亚太地区的贸易自由化。
2021年9月16日,中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。
两国部长还举行了 会议,就中方正式申请加入的有关后续工作进行了沟通。
跨太平洋伙伴关系协定的社会影响:
跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定(FTA)模式,达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。
跨太平洋伙伴关系协议将对亚太经济一体化进程产生重要影响,可能将整合亚太的两大经济区域合作组织,亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国,将发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织(APEC)大多数成员在内的亚太自由贸易区,成为亚太区域内的小型世界贸易组织(WTO)。
中国尚未加入该协定,但未来不排除中国在适宜的时候提出加入。
从短期看,该协定或对中国的对外贸易形成某种程度的冲击,但从长期看,在经济全 化的大背景下,任何一个多边贸易安排都无法将非协定国家和地区排除于国际贸易体系之外,否则其自身发展将大为受限。
美国主导跨太平洋伙伴关系协议(Trans Pacific Partnership Agreement,TPP)的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,P4),是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起,从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,原名亚太自由贸易区,旨在促进亚太地区的贸易自由化。
2011年11月10日,日本正式决定加入TPP谈判,而中国没有被邀请参与TPP谈判。
第一,TPP将打破传统FTA模式,达成无例外的综合性自由贸易协议。
一般FTA谈判都涉及很多例外,包括产品和服务的例外,而TPP协议在这方面比较激进,试图打破传统FTA模式,创立新的FTA模式,制定高标准的贸易协议,使其成为亚太区域一体化进程的典范。
其实,FTA模式的创新问题,在近年来的美国贸易政策中已经有所反映。
例如,2008年12月,美国著名智库彼得森国际经济研究院的贸易政策研究小组,给当选总统和第111届国会递交了一份贸易政策建议《A New Trade Policy for theUnited States》,在谈到美国的FTA战略时,指出可以与中国、巴西甚至印度开展对话,但是不能按照传统的FTA模式去谈判,应该专注于基础服务业、能源和环境问题的谈判。
而此次美国高调参与TPP谈判,目的就是与TPP成员达成新型的自由贸易协议。
该协议将无一例外地涵盖所有产品和服务。
规则透明度是TPP谈判的优先关注点。
亚太经济体之间规则和标准的差异为贸易和投资带来了很大障碍。
增加规则的透明度和可预见性能够确保贸易商、投资者和消费者获得TPP协议带来的潜在好处。
第二,贸易协议新标准将更加关注工人和环境问题。
原有的贸易协议标准已经在国内引起强烈的政治冲突。
由于美国制造业岗位流失严重,很多民主 议员将责任归咎于过去的自由贸易协议。
面对国内的反对声音,奥巴马表示,与先前的协议相比,TPP协议将对美国的工人和环境提供更强大的保护。
跨太平洋伙伴协议谈判目的之一就是开创21世纪贸易协议的新标准:
更加关注工人、中小企业、农民和环境。
第三,高举自由和公平贸易旗帜,意在维护美国出口利益。
奥巴马 将履行贸易协议承诺。
柯克作为贸易代表,负责清除不利于美国企业进入国际市场的贸易壁垒,敦促贸易伙伴遵守劳工和环境标准,制裁伤害美国企业权益的行为。
执行贸易协议,确保美国企业拥有自由和公平的市场准入机会。
美国签署的贸易协议有利于美国的就业和企业,能够更好地保护工人权益和环境。
第四,在贸易协议中推行美国的全 价值观。
通过TPP谈判,提升美国在亚太地区的政治、经济和文化影响力,在与 、企业和公众沟通、交流与融合的同时,推行美国的全 价值观。
为“五年出口倍增计划”提供战略保障美国提出出口五年内翻番,意味着出口年增幅要在15%以上。
跨太平洋伙伴关系协议是奥巴马“五年出口倍增计划”四大战略支柱之一。
通过TPP谈判将美国未来出口战略的重心锁定在亚太地区。
东亚和太平洋地区有19.3亿人口和5.7万亿美元的GDP,是世界上经济增速最快的地区,GDP年增速高达8% (见表1)。
广阔的市场前景为美国出口倍增计划提供了实现的可能。
四、对美国FTA战略进行调整和重新布局布什 出于战略或策略的考虑,搁置了区域贸易协议谈判进程。
奥巳马 改变了这种做法,认为履行与哥伦比亚、韩国的贸易协议,能够为美国带来30万的就业岗位。
国会应该尽快批准这三个自由贸易协议。
而且,开始全力推进TPP谈判进程,试图通过设立新型的区域贸易协议,使美国企业快捷、便利、无障碍地进入亚太地区,扩大出口、增加国内就业,拉动经济持续、平稳增长,进而在国际。