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中国人民银行和财政部同属于国务院组成部门,互不隶属。
1、中央银行资本金的所有权大都由财政部门代表国家或 持有。
2、央行的利润除规定的提存外全部上交国家财政部。
3、财政部门掌管国家财政收支,央行代理国库。
4、央行——货币政策制定执行者,财政部——财政政策制定者和执行者,必须协调配合。
财政部主要是保证 收入稳定,所以主要的方向是财税,是税务总局和海关的虚线领导。
人行主要是监管货币的流动性。
是银保监会和证监会的虚线领导。
人行总行和财政部都属于国务院全体会议成员,在实际中的地位也不相上下,都是属于管理钱财的。
发改委、财政部和央行,是我国宏观经济调控的三巨头。
其中,发改委作为“小国务院”,居中协调平衡;
财政部与央行一左一右,分别负责财政政策和货币政策。
财政部于央行的关系:
计划经济时期,财政与央行的关系被形象的称为“连裆裤”,意指双方关系密不可分。
但如人饮水,冷暖自知,在“大财政、小银行”的年代,财政挤银行、银行挤票子,个中滋味又不知如何。
甚至于1969年,人民银行总行直接与财政部合署办公,沦为财政的出纳,对外只保留中国人民银行的牌子。
直到1978年,央行才独立于财政部,分开办公。
从曾经的上下级到如今的平起平坐,双方的关系逐渐微妙起来。
国家金库,名字很是唬人,仿佛洒满黄金的藏宝洞,遍地珠宝,但事实并非如此。
不同于古代的实物国库,进入到信息时代,国库从有形走向无形,早已化作拥有巨额资金的银行账户,国家所有财政性资金的收支都通过国库账户进行集中收缴、拨付和清算。
借用国际货币基金组织(IMF)的定义,现代国库已经突破国家金库的概念限制,指向更为广泛的财政代表 控制预算执行,承担府资产和负债的一系列管理职能。
2019年,全国一般公共预算收入19万亿元, 性基金8.5万亿,国有资本经营0.4万亿,社会保险基金8.1万亿,剔除重复的财政对社险基金补贴1.9万亿后,四本预算收入规模高达34.1万亿,按规定全部要缴入国库。
这样海量资金的国库,不是金库却胜似金库,其管理权也必然是财政部和央行都不肯放弃的根本利益。
因此,财政部的国库司和央行的国库局,为“经理还是代理国库”争扯不清已十数年。